云南省委书记王宁在省第十一次党代会报告关于今后五年工作的总体思路中指出，今后五年，要以高质量跨越式发展为主题；在省委十一届一次全会上的讲话中指出，云南仍是后发展和欠发达地区，实现高质量跨越式发展是云南最鲜明的主题、最大的任务。
一、什么是高质量跨越式发展
高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展；是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展；是从“有没有”转向“好不好”、从“有多少”转向“优不优”的发展。高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。
跨越式发展，是指后发国家或地区，在特定的环境条件下，借鉴和吸收先发国家或地区的经验和优秀成果，打破经济发展的一般常规和步骤，充分发挥后发优势，以技术跨越为主，带动社会生产力的跨越发展，最终实现经济发展水平的整体跃升。
高质量发展与跨越式发展是有机统一的。高质量发展的基本要求是坚持质量第一、效益优先，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，提高全要素生产率，不断增强经济的创新力和竞争力；跨越式发展的基本要求是依靠科技、管理和体制等的创新，通过技术的跨越、产业的升级、结构的优化、质量的提升，以达到生产力水平的快速提高，而不是简单的量的扩张和规模的扩大，不是单纯的加速。
二、云南为什么要推动高质量跨越式发展
高质量发展是新发展阶段的突出主题，推动高质量跨越式发展是由云南仍是后发展和欠发达地区这一最大省情决定的，推动高质量跨越式发展是习近平总书记对云南的要求。
（一）高质量发展是新发展阶段的突出主题
随着全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，我国进入了新发展阶段。习近平总书记指出：“进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位”。新发展阶段是社会主义初级阶段中的一个阶段，同时是其中经过几十年积累、站到了新的起点上的一个阶段；是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段；是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段；未来30年将是我们完成建设社会主义现代化国家历史宏愿的新发展阶段。新发展阶段的突出主题是高质量发展，必须是完整准确全面贯彻新发展理念的发展，必须是实现规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一的发展，必须是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。
（二）推动高质量跨越式发展是由云南仍是后发展和欠发达地区这一最大省情决定的
云南仍是后发展和欠发达地区，发展不平衡不充分问题突出。2020年，云南人均GDP5.19万元，全国为7.20万元，云南相当于全国的72.1%。2020年，云南居民人均可支配收入23294.9元，全国为32188.8元，云南相当于全国的72.4%。其中，云南城镇居民人均可支配收入37499.5元，全国为43833.8元，云南相当于全国的85.5%；云南农村居民人均可支配收入12841.9元，全国为17131.5元，云南相当于全国的74.9%。到2035年，云南要与全国同步基本实现社会主义现代化，必须推动高质量跨越式发展。
（三）推动高质量跨越式发展是习近平总书记对云南的要求
2015年1月，习近平总书记在考察云南重要讲话中，要求云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。2020年1月，习近平总书记在考察云南重要讲话中强调，新时代抓发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济高质量发展。
三、云南推动高质量跨越式发展的机遇和优势
云南推动高质量跨越式发展既面临共建“一带一路”、构建新发展格局、经济社会全面绿色低碳转型、西部大开发等机遇，又具有区位、资源、开放等优势。
（一）云南推动高质量跨越式发展的机遇
高质量共建“一带一路”的机遇。由中日韩、东盟10国、澳大利亚和新西兰15个国家签署的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）将在2022年1月1日正式生效。云南—缅甸—环印度洋地区海公铁联运陆海新通道常态化开放。中老铁路已建成通车。中泰、中缅铁路加快建设。
加快构建新发展格局的机遇。背靠14亿人口、超4亿中等收入群体的强大国内市场，面向23亿人口的南亚东南亚国际大市场，云南将努力成为强大国内市场与南亚东南亚国际大市场之间的战略纽带、“大循环”“双循环”的重要支撑。
加快推进经济社会全面绿色低碳转型的机遇。云南是绿色碳汇大省，全省森林覆盖率达65.04%，森林蓄积量居全国第2；水电、风电、光伏发电等绿色能源装机总规模达8830万千瓦，占总发电量的90%；非化石能源消费占比42.2%，均居全国前列。
深入推进西部大开发的机遇。西部大开发“十四五”实施方案即将实施。国家发改委最新发布的西部地区鼓励类产业目录明确云南为新增鼓励类“绿色铝产业”、“绿色硅产业”生产全产业链的唯一省份。
（二）云南推动高质量跨越式发展的优势
区位优势。云南是我国面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的大通道和桥头堡，素有“东连黔桂通沿海，北经川渝进中原，南下越老达泰柬，西接缅甸连印巴”之称，区位优势突出。
资源优势。云南能源资源、矿产资源、动物资源、植物资源、旅游资源丰富，享有植物王国、动物王国、世界花园的美誉。
开放优势。云南地处“一带一路”建设和长江经济带发展两大国家发展战略的重要交汇点，有4060公里的边境线，与越南、老挝、缅甸三国接壤，具有独特的对内对外开放优势。
四、云南怎样推动高质量跨越式发展
推动云南高质量跨越式发展，必须坚持以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，推动经济高质量发展，构建现代化经济体系。要坚持创新引领，厚植绿色底色，做强产业支撑，优化营商环境，培育市场主体，深化改革开放。
（一）坚持创新引领
创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。抓住了创新，就抓住了推动经济社会发展的“牛鼻子”。要着力实施创新驱动发展战略、科教兴滇战略、人才强省战略，大力推进创新型云南建设。要加强区域创新体系建设，强化企业创新主体地位，强化科技开放合作，深化科技体制机制改革。
（二）厚植绿色底色
绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。要坚持生态优先、绿色发展，抓住用好绿色低碳转型机遇，大力发展清洁能源和绿色低碳产业，持续推动产业结构、能源结构、交通运输结构、农业结构绿色转型，加快实现生产生活方式绿色变革，鼓励绿色经济试验示范，让生态高颜值与发展高素质齐头并进。
（三）做强产业支撑
产业兴则经济兴，产业强则经济强。要推进产业强省建设，聚力打造“三张牌”，全产业链优化升级传统产业，推动服务业高质量发展，培育壮大新兴产业，强力推进数字云南建设。要加快构筑现代化基础设施体系，布局新型基础设施，建设交通强省，打造绿色能源强省，加强水利建设、实施“兴水润滇”工程，建设现代综合物流体系。
（四）优化营商环境
发展经济，拼的就是营商环境。要对照先进省份和城市的营商水平，努力追赶，力争3年实现全面提升并进入全国一流水平，打造法治化营商环境，打响“云南服务”营商环境品牌。要坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，以更大力度深化“放管服”改革，掀起政府作风革命、效能革命，切实解决企业发展遇到的痛点、难点、堵点问题。
（五）培育市场主体
企业是经济发展的基础，经济发展在企业。企业有大发展，云南经济就会有大发展。要坚持产业化、市场化方向，既抓存量、又抓增量，既面向省内、又面向省外，以更大力度实施“市场主体倍增”计划、龙头企业培引计划和招大引强专项行动，推进新一轮“央企入滇”，让市场主体多起来、活起来、大起来、强起来。
（六）深化改革开放
改革开放是经济繁荣发展的必由之路。云南经济要发展，优势在区位、出路在开放。要坚持服务和融入新发展格局同融入“一带一路”建设和长江经济带发展有机衔接，以深化改革激发市场主体活力、激发各类要素潜能，做好内外统筹、双向开放文章，建设面向南亚东南亚综合交通和物流枢纽，大力发展跨境产业、跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境电商。
来源：学习强国-云南学习平台
马金书 中共云南省委党校（云南行政学院）副校（院）长