鲁倩南:聚焦国家战略 着力打造中国面向南亚东南亚数字经济先行示范区

习近平总书记两次考察云南时都指出:云南的优势在区位,出路在开放。希望云南正确认识和把握在全国发展大局中的地位和作用,主动服务和融入国家重大发展战略,以大开放促进大发展,加快同周边国家互联互通国际大通道建设步伐,努力在建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚(往下简称“两亚”)辐射中心上不断取得新进展,谱写好中国梦的云南篇章。深入学习贯彻习总书记考察云南重要讲话精神,对于奋力推进云南高质量跨越式发展意义重大而深远。

为把云南建设成为我国面向“两亚”和环印度洋地区开放的大通道和桥头堡,结合国家关于推动“一带一路”沿线国家和地区产业合作的有关精神,以及云南发展数字经济的客观需要,在大量前期研究的基础上,省工业和信息化厅提出了以多语言技术为突破口,建设中国面向“两亚”数字经济先行示范区(往下简称“示范区”)的构想。

一、“示范区”建设背景

“一带一路”战略实施以来,我国与“两亚”国家间建立了不同层次、不同领域的双边多边合作机制,推动了区域国家间经贸活动,市场流通性明显增强。由于历史原因,“两亚”区域各国经济发展水平和产业结构差异较大,在当前单边主义和贸易保护主义抬头的背景下,中国企业“走出去”发展,逐一进入“两亚”市场,需要面对贸易壁垒和地缘政治冲突带来的风险,成本高、风险大、困难多。当前,我国在通信、互联网、大数据、人工智能、软件和信息技术服务等新一代信息技术产业,以及智能终端生产、高端装备制造等领域,发展水平总体高于“两亚”国家,已经拥有一批具有较强竞争力的新技术和新产品,产业溢出效应明显。从国家层面看,亟需为上述产业“走出去”发展,在“一带一路”沿线国家或沿边省份寻找若干支点,建立承接产业转移基地,开展国际技术研发合作,打造制造出口加工中心,提供国际营销服务。这是国家战略需要,也是云南主动服务和融入国家战略的重大产业机遇。

近年来,我省积极推动与周边国家合作,加快互联互通基础设施建设,参与搭建澜沧江—湄公河次区域、中国—中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊以及中越、中老、中缅、中泰、中印、中孟等双边、多边合作机制及平台,现已建成7大类、17个开发开放合作功能区,与“两亚”11个国家33个城市缔结友好关系,与7个国家建立了8个双边多边地方合作机制,设立的商务代表处实现了“两亚”国家全覆盖。依托中国(云南)自由贸易试验区、跨境经济合作区、重点开发开放试验区、边境经济合作区等开发开放平台,借助中国—南亚博览会、区块链国际论坛、中泰数字经济合作部长级会议等交流合作平台,加强与周边国家的产业合作。尤其是2016年以来,我省先后启动“云上云”行动计划、数字云南建设,云南数字经济培育步伐加快,信息产业发展势头强劲,投资保持高速增长。国内知名的互联网、大数据、人工智能、智能终端制造、软件和信息技术服务等企业纷纷落地云南,集聚了一批面向“两亚”的企业国际区域总部、技术创新中心和研究院。

打造中国面向“两亚”数字经济先行示范区,借助国家政策支持,用互联网构建国际信息大通道,用“互联网平台+产业基地”构建数字经济和实体经济载体,可以探索一条依托区位优势加快对外开放、推动国际产业合作的新路子。把合作重点聚焦在数字经济领域,兼顾制造业和出口加工产业,有利于从更高起点、更高层次、更高目标推进与“两亚”国家的区域合作,同时也是抢抓数字经济发展制高点和区域产业合作主动权的具体举措。相比传统的国际合作方式,基于互联网的国际合作平台和国际信息大通道,建设周期相对较短、辐射带动能力更强、受众面更广、合作面更宽、渗透性更强,受制约和限制较少,具有后发优势,可以有效化解当前推进国际合作中遇到的较多现实矛盾和问题。

二、“示范区”建设思路

语言互通是人与人沟通交流的先决条件。我国与“两亚”区域共有20个国家、21种官方语言,约15种常用官语,总人口超过37亿,应用和消费市场巨大,经贸合作前景广阔。通过系统突破中文与“两亚”国家间双语互译技术(多语言技术),可以将占世界一半左右的人口从语言不通、沟通不畅、合作不便的禁锢中解放出来,推动区域间人与人的自由交流和便利化沟通,将极大地激发民间市场活力、创造无限合作商机、带动经济社会全要素资源的普遍流动,同时,也为快速搭建应用互联网、消费互联网和产业互联网等国际合作平台创造条件。因此,依托区位优势,以多语言技术为突破口,抢抓发展机遇,在全国乃至整个区域内率先形成云南独有的多语言技术支撑能力,与国家战略和国际需要同行,借助互联网和国际信息大通道,形成产业辐射支撑和带动效应,为国家产业“走出去”发展建立跨境战略支点,更好地服务于“一带一路”建设。从主客观条件看,云南已经具备系统解决这一问题的基本条件。

一年多来,聚焦多语言技术突破,推动科技研发和成果转化,谋划应用推广和产业培育,全面开展“示范区”建设整体战略研究。经系统规划,“示范区”建设主要包括产业基地、基础设施、科技研发、应用和产业化、发展环境等五大类项目,重点打造国际通信及增值服务、互联网、大数据、人工智能、软件和信息技术服务等六大产业集群,同时培育制造和出口加工产业,发展区域总部经济。总体布局上,按照“一核两园”规划“示范区”建设,其中,“一核”主要依托昆明呈贡信息产业园,打造“示范区”核心区,建设国家级多语言技术研发和产业化示范基地,构建“多语言技术+”应用和产业的综合能力;“两园”主要依托红河蒙自综合保税区、德宏瑞丽对外开放先行试验区,以园中园方式,建设承接国家产业转移基地和出口加工中心,构建以多语言技术为支撑、“软硬件”相结合的先进制造及出口加工配套能力。经测算,“示范区”总体投资规模不少于1000亿元,通过5年左右的努力,“示范区”数字经济总规模将突破5000亿元;再通过5年左右的努力,“示范区”数字经济总规模将突破1万亿元。

当前,云南发展的历史性机遇、战略性机遇、政策性机遇摆在了我们面前。我们将在省委、省政府的坚强领导下,抓住云南追赶和跨越发展的重大时代机遇,全力推动中国面向“两亚”数字经济先行示范区建设,助推云南高质量跨越式发展。

 

鲁倩南 第33期全省县处级女干部培训班学员、云南省工业和信息化厅信息化和信息产业处副处长

(审核:朱锐勋)

(编辑:任成斗)